Закон о добыче золота частным лицом. Добыча золота в россии. Сколько нужно денег для бизнеса в золотодобыче

Многие предприниматели интересуются, как выдается лицензия на добычу золота. Частная добыча золота в России была официально запрещена законом до 2016 г., и физическое лицо не могло получить лицензию на золотодобычу. Подобные права принадлежали исключительно юридическим лицам. Если золотодобыча проводилась частными лицами, то старателей привлекали к ответственности, согласно уголовному кодексу.

Но два года назад был принят закон о добыче золота частным лицом, позволяющий физическим лицам оформить разрешение на добычу золота. Но для этого частному лицу необходимо получить статус индивидуального предпринимателя.

В стране добывают золото в Подмосковье, на Дальнем Востоке, Урале, Сибири, в Ленинградской области. После того как был принят законопроект «О недрах» в 2016 г., постепенно активизировалась индивидуальная добыча золота частными лицами.

Рассмотрим условия нового закона для физических лиц:

1. Физлицо может арендовать на четко установленный срок участок земли не больше 0,15 км².
2. Должно быть заключение специалистов о том, что на выбранном участке земли находится не больше 10 кг золота.
3. Добывать драгметалл разрешено только поверхностным способом.
4. Нельзя использовать взрывчатку и подобные вещества.
5. Копать землю можно только на 5 м вглубь.

Если будет обнаружено, что разрешение у частного предпринимателя отсутствует, то на старателя накладывается штраф, отбираются инструменты, иногда сажают в тюрьму.
Подобные требования закон предъявляет и к человеку, получившему индивидуальное разрешение на отработку приисков, которые являются частной собственностью фирмы или организации.

Таким образом, закон направлен на пополнение бюджета, укрепление позиций среднего и малого бизнеса, создания дополнительных рабочих мест.

Как получить разрешение на добычу золота?

Самая главная процедура при добыче и поиске золота — как получить разрешение.
Закон предусматривает и установление правил для тех, кто желает получить разрешение (лицензию) на золотодобывающие работы. Подобные документы выдают Роснедра или Центрсибнедра. Хотя иногда выдает и Министерство природы РФ, проводя специальные аукционы.

Закон предусмотрел следующий порядок выдачи лицензии на добычу золота:

1. Процесс начинается с поиска на сайте Роснедра участка, который выставляется на аукционах или конкурсах в интернете в разделах «куплю» или «покупаем».
2. Подается заявка на участие в аукционе.
3. Собирается нужный пакет документов, который обычно запрашивают организаторы.
4. Выигрывается конкурс.
5. Выдается документ.

Лицензия выдается на 20 или 25 лет. Продолжительность действия документа зависит от деятельности, которую собирается осуществлять частный золотодобытчик. Например, предприниматель желает добывать только драгоценные металлы, тогда разрешение будет выдано лишь на 20 лет и не больше. Если же планируется и добыча, и разведка геологического характера, и изучение месторождения, тогда надо запрашивать лицензию сроком на 25 лет. Геологическую разведку можно осуществлять только в течение 5 лет.

Для частных лиц срок на золотодобычу сокращен до 5 лет. Ограничены физлица и в выборе участка добычи золота. Имеют право частные лица пользоваться месторождениями с незначительными запасами золота. Если этого металла будет много, тогда добыча будет запрещена, поскольку огромные запасы нужны для промышленных и государственных целей.

Индивидуальные предприниматели обычно получают в пользование отвалы, которые некогда принадлежали предприятиям, или месторождения с небольшими перспективами. На таких участках нельзя пользоваться бульдозерами и другой тяжелой техникой. Физлица могут использовать только ручной инструмент, из-за этого размеры добычи будут небольшими.

Срок действия лицензии, которую частный предприниматель покупает, начинается с того момента, когда документ был зарегистрирован в специальных государственных органах.

Приобрести за деньги разрешение на добычу золота можно не всегда. Лицензия золотодобытчику не достанется при наличии следующих ситуаций:

1. Частное лицо приобрело фирму или предприятие, которое имеет право проводить добычу золота. Поэтому лицензия необходима на деятельность предприятия, а не физического лица. В этом случае владелец обязан просто продлить лицензию компании. Но для этого надо предоставить государственными экспертам всю информацию о геологическом состоянии участка земли. Лицензия выдается только на основе полученной экспертизы и оценки.
2. Золотодобытчик решается подписать с золотодобывающей компанией договор о возможности проводить добывающие работы на территории прииска или месторождения. Роснедра таким физлицам лицензию не выдают, поскольку она есть у самой компании. Обычно предприятия нанимают специально частных лиц, которые ускоряют работы на участках. Это значительно дешевле, чем самостоятельно проводить разработки.

Сколько стоит оформление документов на выдачу разрешения?

Рассмотрим, сколько стоит лицензия. В процессе того, как получить лицензию на добычу золота, человек обязательно проходит этап приобретения разрешения за деньги. Стоимость отличается, что зависит от места разработки и условий работы, каким способом проводится оформление бумаг — самостоятельно или через фирму-посредника.
Обычно помощь в получении разрешения на золотодобычу оказывают юридические компании, что значительно повышает стоимость лицензии. Зато все этапы работы берут на себя сотрудники компании. Они будут собирать бумаги, заполнять бланки, посещать различные инстанции. Заявитель обязан только оплатить услуги, которые обходятся в среднем 100-200 тыс. рублей.

Самостоятельное оформление будет более продолжительным, но и обойдется дешевле. В частности, необходимо заплатить около 10-100 тыс. рублей, если частный предприниматель желает просто проводить разработку россыпей. А вот добыча руды будет значительно дороже, варьируясь от 15 до 200 тыс. долларов. Стоит учитывать, что при получении разрешения необходимо платить в обязательном порядке государственные пошлины. Первое оформление документа будет стоить 7,5 тыс.рублей, а второе — 750 рублей, если золотодобытчик хочет переоформить, продлить или получить дубликат.

Заявители на получение лицензии имеют право выбрать способ, которым хотят оформить разрешение. Большим компаниям выгодно обращаться в юридические фирмы, а частным предпринимателям — самостоятельно заниматься сбором бумаг и участвовать в конкурсе.

В этой статье:

В Российской Федерации добыча золота физическими лицами запрещена. Законопроект, который разрешил бы всем желающим гражданам заниматься старательством в мелких масштабах, рассматривается в Думе почти семь лет! Между тем незаконная добыча золота в России процветает. Она составляет, по некоторым данным, до десяти процентов от общего объема золотодобычи в стране.

В истории Российской Федерации был недолгий период, когда добыча драгметаллов и камней была разрешена всем гражданам России. В 1992 году такой законопроект был принят. С опозданием заработали золотоприёмные кассы в Бурятии и в Магадане.

А в 1998 году закон отменили: с этого времени добычей золота могли заниматься только организации, получившие лицензии.

Незаконная добыча золота

В 2002 году губернатор Красноярского края Александр Лебедь разработал изменения и дополнения в закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Лебедь предлагал добывать золото не только организациям, но и физическим лицам, которые должны получать на это лицензии. Его поддержал губернатор Магаданской области Валентин Цветков. Законопроект был внесен в Госдуму, но его не приняли.

Новый законопроект «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями» под номером 429535-5 появился в 2010 году. Он был принят в первом чтении, потом ситуация застопорилась. Между тем закон нужен, и его ждут многие в золотопромышленных районах от Урала до Магадана.

Число месторождений и приисков в стране, которые не имеют промышленного значения, но какое-то количество золота в них есть, исчисляется тысячами. Добывать золото в них выгодно только мелким предпринимателям. Крупная организация туда не пойдет, потому что работать на объекте, где, например, запасов золота меньше 10 килограммов, ей экономически невыгодно. Поэтому такие мелкие месторождения становятся объектом незаконной добычи драгметаллов.

В России старатели-нелегалы добывают металл из россыпных месторождений. Добычей в жильных месторождениях мало кто занимается. Эта практика распространена в Казахстане, где люди, рискуя жизнью, лезут в заброшенные шахты или платят охране, которая пропускает на охраняемые рудники.

Сто лет назад из россыпей добывали 90 процентов драгметалла, сегодня - не более 14 процентов. Но промышленная золотодобыча главным образом сосредоточена на разработке жильных месторождений.

Хищники или старатели?

Хищниками называют людей, которые занимаются добычей золота без лицензий и разрешений. Слово было известно ещё в дореволюционной России, так как и в те времена получить лицензию могли далеко не все.

Оборудование хищника за столетие мало изменилось. Это кайло, лопата, лоток, примитивные приборы для поиска золота. Мало кто пользуется дорогими современными средствами, так как их могут отобрать. Причём не только правоохранительные органы, но и криминал.

Все хищники мечтают разбогатеть, но это удаётся единицам. Даже если черный старатель напал на золотоносный участок, сбыть найденное - большая проблема. Чаще всего сам хищник становится жертвой криминала или завистливых коллег-старателей.

В интернете без труда можно найти массу историй про удачливых старателей, которые за свои труды получили сроки, а золото было конфисковано. Мужчина в Бурятии всё лето мыл золото, и намыл около трёх килограммов. Его поймали на трассе сотрудники ФСБ. Скорее всего хищника-счастливчика сдали свои же друзья-старатели. Мужчине присудили два года условно и конфисковали золото.

Добыча драгметалла с помощью лотка - это тяжелейший труд. Но он в России вне закона. Множество старателей гибнет от рук бандитов или в тайге, оставшись без помощи.

В хищники люди идут не от хорошей жизни. На поиски многих гонит не жажда приключений, а безработица, естественное желание прокормить семью.

Легализация добычи рассыпного золота могла бы решить массу проблем.

• ликвидировать безработицу во многих населённых пунктах;
• привлечь людей в регионы Сибири и Дальнего Востока, откуда сейчас наблюдается массовый отток населения;
• увеличить добычу драгметалла в стране;
• наполнить бюджет за счёт сдачи легального золота населением.

Кустарный способ добычи весьма перспективен во многих регионах России. Старатели часто находят новые месторождения, такие прецеденты часто бывали в других странах. Многие жители Бурятии, Магаданской области готовы искать золото на непромышленных россыпях, но их удерживает лишь один фактор - их деятельность будет считаться незаконной.

Лучший вариант легализации незаконной добычи золота - это продажа лицензий, как в Австралии. Лицензию на поиск и добычу золота здесь можно купить в интернете за 30 долларов. Многих туристов привлекает эта простая схема, и они едут на пятый континент в поисках золота. Сколько в среднем находит каждый турист австралийская статистика скромно умалчивает, зато любая находка самородка становится достоянием прессы. За счёт этого процветает туризм в Австралии.

Добыча золота кустарным способом незаконна во многих странах. Миллионы жителей Африки, Азии ежедневно моют песок или лезут в штольни и шахты на свой страх и риск. В Монголии, Казахстане чёрное старательство носит массовый характер, но мало кто несёт наказание за свою деятельность. В Перу четверть золота добывается нелегальным путём.

Нелегальная добыча золота процветает в ЮАР и Гане. По некоторым данным, только в ЮАР нелегально добывается около миллиона унций золота. Но старатели не могут продать золото по нормальной цене в своей стране и ездят в Зимбабве. В день золотодобытчики зарабатывают не больше пяти долларов.

Незаконный бизнес не приносит дохода копателям и государству ни в одной стране мира. Развивающиеся страны, которые заинтересованы в развитии золотодобычи, смягчают законы, поощряют старательство. Во многих цивилизованных странах не пренебрегают добычей драгметалла кустарным способом и продают лицензии без волокиты и проволочек.

Наказание за незаконную добычу

Если старатель добыл в тайге неустанным трудом 20 граммов золота и был пойман «на горячем», грозит ли ему уголовная ответственность? Скорее всего, нет.

Незаконный оборот драгоценных металлов в нашей стране был частично декриминализирован в 2011 году.

Согласно статье 19.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов.

Но золото конфискуют и наложат штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей. При этом не предусмотрена конфискация оборудования.

Уголовная ответственность наступает в случае обнаружения драгоценных металлов в крупных размерах - на сумму больше миллиона рублей.

Но если старателя поймали на чужом месторождении, вряд ли он отделается штрафом, в таком случае ему грозит уголовная ответственность. Ведь месторождение - это чья-то собственность.

Кто не мечтает найти клад! Но мало кто знает, что в городе Зея Амурской области шансы на внезапное обогащение увеличиваются в разы. Здесь с регулярностью в несколько месяцев местные жители находят тайники с золотыми слитками. Если верить показаниям этих счастливчиков, клад здесь можно отыскать на обочине шоссе, у берега реки да просто под кустом.

Обычная для этих места история: брел некий Багаудин Эстемиров по лесу и нашел в кустах три трикотажных носка, в которые были аккуратненько завернуты золотые слитки. Всего 18 штук на общую сумму в 10,5 миллиона рублей.

Несказанная удача. Вот только местных жителей и оперативников такие истории почему-то не удивляют.

Подноготную всех этих находок выяснил «МК».

20 октября 2016 года 35 летней жительнице города Зея Марине Москалевой несказанно повезло. В этот день гражданка Москалева стала богаче на 19 миллионов рублей. Если совсем точно, еще плюс 246 тысяч 41 рубль и 63 копейки. Именно столько стоят 24 золотых слитка, которые женщина нашла (по крайней мере так она утверждает) на обочине трассы Зея — Тында. Золотишко лежало в пластиковом пакете под кустом — в пяти метрах от заброшенного поста ДПС.

Трудно даже представить, как Марина Николаевна радовалась такой феерической удаче. Но и здравый смысл ее не оставил. Дама кинула пакет на заднее сиденье своего автомобиля и укатила домой. А спустя еще четыре дня отправилась на том же автомобиле с 24 слитками золота на заднем сиденье «по своим делам» (так, по крайней мере, написано в уголовном деле). Но до места назначения Москалева так и не добралась. Была остановлена сотрудниками ФСБ, которые обратили внимание на объемный черный пакет в машине. А там...

В общем, золото изъяли, предъявили даме обвинение по части 1 ст. 191 («незаконное хранение, перевозка драгоценных металлов»). Суд вынес ей наказание в виде двух лет лишения свободы условно и штрафа в 200 тысяч рублей. Слитки, естественно, конфисковали и обратили в доход государства.

Но вот совпадение: все в той же Зее счастье улыбнулось 45 летнему Алексею Егорову. Алексей Валерианович нигде не работает, по крайней мере официально, а потому времени бродить по окрестным лесам у него много. Во время одной из прогулок мужчина набрел на переправе через реку Гилюй на сверток с 2,4 килограмма золота. Мог бы гражданин Егоров разбогатеть на пять с лишним миллионов рублей, но также попался в руки ФСБ.

Таких историй в окрестностях Зеи, да и вообще в Амурской области, не одна и не две. Вот, например, Магомед Точиев (тоже, кстати, безработный и, видимо, очень везучий человек) в марте 2016 года прогуливался по лесному массиву в черте города и набрел на тайник. А в нем — 6 кг золота. Всего 17 слитков на общую сумму более 13 миллионов рублей.

Но самая, наверное, фееричная история случилась с Багаудином Эстемировым, который в кустах нашел три черных трикотажных носка, в которых лежали 18 золотых «полусфер». Весили они больше восьми килограммов, а стоили по тогдашнему курсу около 10,5 миллиона рублей. К слову, товарищ Эстемиров не только невероятно удачлив — он также обладает бизнес-жилкой. По крайней мере на него теперь зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью, занимающееся добычей руд цветных металлов.

В это сложно поверить, но в Зее есть люди, которые находят клад уже не в первый раз. О таких «счастливчиках в квадрате» нам рассказал председатель Зейского районного суда.

— В том году решение принимал по делу одного мужчины, который нашел в труднодоступном лестном массиве в трехлитровой банке три килограмма россыпного золота. Явного источника дохода этот товарищ не имеет, не работает. Я начал смотреть по личности, и выяснилось, что он дважды был судим за аналогичные преступления. Но на момент рассмотрения мною этого дела судимости у него уже были погашены.

Золото в окрестностях чудесного города регулярно находили и раньше. Например, в октябре 2010 года в поселке Светлый в гаражном кооперативе за торговым комплексом «Пирамида» некто Кнуни Багдасарян нашел замурованный в одной из железобетонных плит полиэтиленовый пакет с россыпным золотом. Вес пакета был небольшой, всего-то 700 граммов. Но продав его, мужчина тогда смог бы обогатиться на миллион рублей.

Но, несмотря на столь чудесные истории, в Зею почему-то нет паломничества кладоискателей. А местные жители и вовсе переезжают в другие города, где хоть и не находят клады на каждом углу, зато есть работа и возможность прокормить семью.

До Зеи от Благовещенска по трассе 600 километров. На машине можно домчать часов за шесть. Суровый городок на правом берегу одноименной реки. Из местных объектов инфраструктуры стоит упомянуть разве что Зейскую ГЭС, которая поставляет электричество даже в Китай, и несколько золотодобывающих предприятий. Собственно, и сам город был основан золотодобытчиками. В 1860 х годах, после разрешения частного золотого промысла в Приамурье, в этих глухих таежных краях открылись прииски. В 1879 году здесь появилась первая артель под названием «Зейский склад».

— Неужели вы думаете, что у нас здесь и правда золото на каждом углу валяется? Эти «счастливчики» его нелегально моют или крадут с приисков. А когда их ловят, говорят, что нашли, — Андрей Ложечкин даже не скрывает удивления непонятливостью столичного журналиста. И добавляет для прояснения ситуации: — Все эти люди — «черные старатели».

Схем, по которым работают нелегальные золотодобытчики, существует несколько. Одна из самых распространенных такая: артель отмывает золото на одном месте, снимает сливки, а потом переходит на другое. Вольные же старатели приходят на этот участок и добывают остатки. Впрочем, найти не до конца отработанный отвал, где еще можно намыть килограмм-два, не так-то легко. Особенно без наводки. Но координаты перспективных участков вольным старателям зачастую сливают их легальные коллеги. Понятно, что не за спасибо.

В Центральной России даже не представляют масштаба подпольной золотодобычи. Это целая индустрия — со своими законами, схемами и методами избавляться от неугодных людей.

«За 18 изъятых слитков счетчик был выставлен порядочный...»

Вольных золотодобытчиков еще называют «хищниками». Рассказывают о своем труде эти люди крайне неохотно. Если и соглашаются на интервью, то свое настоящее имя просят не указывать. Для Алексея поиск золота не заработок — хобби. Он промышляет в Подмосковье, отчеты и снимки найденных богатств регулярно публикует в своем блоге. За драгоценным металлом, выясняется, не нужно ехать на Дальний Восток. Алексей уверяет, что даже в Подмосковье, зная места, можно добыть несколько десятков граммов золота.

— Например, под Икшей вплоть до войны колхозники добывали по 150 граммов за сезон. А в Москве при реконструкции Кудринской площади нашли три самородка весом около 700 граммов. Чтобы вы понимали, это большая удача. Обычно старатели имеют дело с золотым песком, крупицами.

Алексей знает многих в этом теневом сегменте. Он согласился рассказать, как работают «хищники».

— Скорее всего, пойманные в Зее люди — даже не непосредственно добытчики, а скупщики или перевозчики намытого металла. Они выкупают золото у старателей по бросовым ценам. Более того, всем, кто хоть чуть-чуть понимает в этом бизнесе, ясно, что взяли этих людей не просто так. Появился лишний скупщик — и его решили слить в оперативную разработку ФСБ.

Что значит «лишний», тоже понятно всем фигурантам этого бизнеса. Дело в том, что последние несколько десятилетий всю добычу нелегального золота крышуют чеченцы и ингуши. Они покупают у старателей песок за полцены. А то и еще дешевле. Понятно, что рано или поздно найдутся люди, которые захотят продать золотишко на строну подороже. Как раз таких и сдают ФСБ.

Фигурантам дел о «найденном золоте» мы пытались дозвониться в течение нескольких недель. Безрезультатно. Трубку не взял ни один. Алексея это не удивляет.

— Думаю, им сейчас не до журналистов. Потому как если у вас изъяли 18 чужих золотых слитков, которые вы должны были доставить заказчику, счетчик вам выставили порядочный. Эти люди теперь шарахаются от любой тени.

В нелегальной перевозке золота главное — это надежные люди и отлаженная логистика. Алексей рассказал, что некоторые особо предприимчивые коммерсанты изготавливают из «черного» золота цепи для сцепки железнодорожных вагонов, которые потом красят под сталь. На станции назначения драгоценные цепи снимают и ставят настоящие.

— Какая-то очень сложная схема, — замечаю я.

— Зато по всей России золото может проехать свободно, без досмотра.

Труд старателей суров. Мало кому понятно, чем люди жертвуют ради металла, который потом превратится в серьги и кольца. Несколько месяцев золотодобытчики живут глубоко в тайге, в палатках или землянках.

— Рассказывал мне один старатель, как он зашел в тайгу, побросал провиант и пошел оборудование на ручей ставить. Возвращается на стоянку, а там все крупы разорваны, банки с тушенкой открыты. Мишка у него в лагере похозяйничал. Логично было бы вернуться, но этот мужик неделю заходил в тайгу. В общем, решил он остаться. Две недели, пока работал, питался одной рыбой.

— И сколько старатели добывают за сезон?

— Одиночка если 100-200 граммов намыл — это уже счастье. Если считать, что сдают они золото по цене в две тысячи рублей за грамм, то за сезон смогут поднять максимум 200 тысяч. Тем, кто работает в нелегальных артелях, золото позволяет пережить зиму. Но все равно это не те деньги, ради которых можно рисковать здоровьем и свободой. Такие вполне может получать обычный рабочий. Но он ведь живет не в тайге — в квартире. Он не обросший и не грязный. И не рискует попасть под суд.

«Продать намытый металл можно в магазинах для своих...»

Непосредственно добыча золота частниками у нас в стране не запрещена. За это статьи в УК нет. Максимум, по словам Алексея, за что могут привлечь именно работягу — это за то, что он замутил воду в реке или срубил дерево. Но за все это предусмотрено административное наказание.

— А вот хранение и перевозка драгметалла у нас под запретом. Но если у тебя на руках найдут золото на сумму менее чем в 2 миллиона 250 тысяч рублей, за это налагается только штраф. Если больше, ты уже подпадаешь под Уголовный кодекс, — объясняет блогер.

Впрочем, в те места, где работают старатели, оперативные службы вряд ли поедут. Слишком уж далеко. Например, один бывший золотодобытчик из Зеи (сейчас он занимает довольно высокую должность, а потому свое имя просил не указывать) рассказал нам, что «черные старатели» часто ведут добычу в таких местах, куда можно проехать только по зимнику. Весной же и летом туда просто нет дороги.

— Зимой туда завозят технику и людей. Поздней осенью по заморозкам забирают. В летний период добраться можно только на вертолете. Иногда старателям на вездеходах подвозят провиант. А потом представьте: добрались до секретного места в глубине тайги сотрудники ФСБ, потратили на эту спецоперацию кучу денег. И что они увидели? Несколько человек моют тазики в воде. Что им могут предъявить? — в свою очередь говорит Алексей.

— Наверняка и само золото где-то рядом лежит.

— Кто же его в открытую положит? Прячут, конечно. Да и если оперативники найдут закладки, не беда. Всегда можно сказать, что это чужое. «Как не ваше?»

— «А вот так, обронил кто-то».

— Но ведь рядом специальная техника.

— Ну и что? Я просто оборудование испытываю. Это не запрещено законом.

Вот только отнести это нелегальное золото в ломбард ты не можешь. Если природный металл принесли сдавать, ювелир или сотрудник ломбарда обязан сообщить в органы.

— Сейчас во всех ломбардах камеры стоят. Запись с них в случае, если какой-то несведущий человек принесет намытое золото, приемщики обязаны передать сотрудникам ФСБ. Ты моментально подпадаешь под статью о продаже, — объясняет Алексей.

Но для приема теневого золота созданы свои магазины. Такие есть в каждом городе золотоносных регионов.

«Выкапывать из-под обвалившегося шурфа тебя никто не будет...»

— Сдается это все в так называемые в простонародье «чечензолото» и «ингушзолото». Обычно это какой-нибудь продуктовый магазин, где сидит скупщик. Старателю дают 50 процентов от рыночной стоимости металла. Могут и продуктами выдать. Понятно, что если ты не поделился с людьми в погонах, то твой магазин очень быстро закроют. Впрочем, изюминки в этой схеме нет — она стандартная, как в любом нелегальном бизнесе.

— Россия, пожалуй, единственная страна в мире, в которой нельзя добывать золото частному лицу. Можно только предприятию, которое получило соответствующую лицензию, — объясняет Рудольф. — Стоит она миллионы, физлицу не потянуть.

Собственно, именно запрет добычи желтого металла частниками и породил теневую золотодобычу. Объемы этого бизнеса поражают.

— Например, в Иркутской области официально добывают 16 тонн золота. И ровно столько же уходит в нелегальную кассу, — уверяет Кавчик. — Создаются даже специальные предприятия-прикрытия. Представьте: в тайге стоит бульдозер, построена золотоприемная касса. Но ничего на этом предприятии не добывается. Золото сюда приносят вольники и сдают за полцены. И это лишь одна из схем «серого» оборота металла.

— Куда это нелегальное золото потом идет? Его вывозят из страны?

— Скажу так: как вы думаете, из каких денег происходят теракты в московском и питерском метро? Возможно, даже с «золотых».

Запрет добывать золото существовал не всегда — его ввели лишь в 1956 году. До этого же частная добыча даже поощрялась.

— В военное время были специальные субботники, во время которых школьников выгоняли на речку. С помощью лоточков они добывали несколько граммов золота, которые потом сдавали и получали свои пару рублей. Деньги они отправляли «для фронта, для победы».

Но едва страна оправилась от ран войны, как в верхах озаботились: не будут ли одни советские граждане зарабатывать больше других? Ведь добыча золота — это возможность заработать сверх потребностей. Хотя и не самая легкая. Как объяснил Рудольф, обычно в кубе породы содержится от одного до двух граммов золота. В лучшем случае пять. Представьте: всего два грамма в коме земли размером метр в длину, метр в ширину и метр в высоту.

— Но этот куб породы ты должен перенести на собственных руках к реке, промыть его в ледяной воде. За день старатель может освоить куб, от силы два. То есть максимальная добыча рабочего — 5-10 граммов золота в день.

И ради этого ты рискуешь не только здоровьем, но и жизнью. Случаи, когда старатели гибли под завалами, не так уж и редки.

Нередко при разработке дедовских шурфов старатели находят останки своих предшественников.

— Одним словом, труд этот не каждому по плечу. А у нас в стране этому настоящему мужику дают клеймо «черный старатель». В Новой Зеландии, например, этот работник был бы обеспеченным и уважаемым человеком.

К слову, в старатели идут не только мужчины, но и женщины. Хотя, конечно, амазонки с кайлом и лопатой скорее исключение из правил.

— Таких женщин любят и ценят. И удача им зачастую улыбается даже чаще, чем напарникам. Я как-то записал рассказ одной женщины-старателя: «Пошла в тайгу, чтобы детей в школу собрать, очень деньги нужны. Наверно, очень просила всевышнего помочь, верила, не для себя просила, для детей. И в этот раз мне улыбнулась удача в несколько небольших золотых самородков общей массой почти сто граммов».

— Вы какой самый большой самородок находили?

— Мой рекорд — самородок размером с куриное яйцо. Редкое везение, долго думали, что с ним делать. Казалось, что я богат, как минимум на машину хватит. На деле оказалось 175 граммов. Это примерно 200 тысяч рублей по ценам черного рынка.

Рудольф родом из Иркутской области. И там тоже, как выясняется, суды завалены делами из серии «нашел пакет с золотом под кустом».

— Это повсеместная практика во всех золотоносных регионах. Страна в кризисе, работы в этих маленьких городках нет, а нужно как-то кормить семью. Если старателя ловят, он из опыта коллег знает: скажи, что нашел, и мороки будет меньше. Кстати, если бы этот мужик положил в карман записку: мол, наткнулся на клад, иду сдавать, — ему даже административное наказание бы не назначили. Он добропорядочный гражданин. Это как с оружием: напиши записку, что нашел незарегистрированное ружье в лесу и иду сдавать, — и с тебя взятки гладки.

— Каковы доходы самого богатого из вольных старателей, с кем вам приходилось общаться?

— Никто не скажет, сколько он зарабатывает, это закон фортуны. Разболтаешь — и отвернется удача навсегда. Но в Новой Зеландии я познакомился с одним мужичком-золотодобытчиком. Его мини-драгу (оборудование, применяемое для добычи. — «МК») я нашел на берегу небольшого ручья, а самого старателя — в ближайшем пабе. Работает он по четыре часа в день и ни в чем себе не отказывает, в том числе и в пинте пива после рабочего дня. Каждый день он добывает примерно 7 граммов золота. Если перевести это в рубли, получится 15 тысяч. И этот человек не чувствует себя преступником.

Нашим старателям такое пока может только сниться.

Хотя уже несколько лет мертвым грузом в Госдуме лежит пакет поправок о вольном приносе. Если его примут, в России как и во многих странах добыча золота будет вполне легальным трудом. Все вольники на этот проект очень надеются. Ведь по сути они не преступники. Они просто хотят выполнять любимую и не самую легкую работу.

ВИДИО

Оборудование для золото добычи своими руками. Бесплатно!

Частная добыча золота до сих пор не разрешена действующим законодательством. Для успешного развития бизнеса необходимо реализовывать свои предпринимательские идеи в рамках закона. В связи с этим самая главная процедура при добыче и поиске золота – это получение лицензии.

Запасы золота на территории России обширны, этот металл может добываться во всех регионах нашей страны, начиная с традиционной Магаданской области и заканчивая Подмосковьем. Золото в Подмосковье встречается на севере области в Дмитровском районе, на Вязьме и под Подольском.

В настоящее время добыча золота доступна только юридическим лицам, хотя уже около 15 лет идут разговоры о возможности разрешения заниматься этим видом бизнеса и частному лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя.

Рассмотрим некоторые аспекты действующего в этой области законодательства, а также существующие на сегодня законопроекты.

Лицензия на золотодобычу для организаций

Золотодобывающий бизнес и его лицензирование регламентируются федеральным законом «О недрах» № 2395-1, принятым в 1992 году, и федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» № 41-ФЗ, принятым в 1998 году. Согласно действующей редакции этих законов, извлечение золота может осуществляться только юридическими лицами, получившими разрешение (лицензию).

Органом, выдающим лицензии, является Федеральное агентство по недропользованию – Роснедра и его отделения на местах.

Порядок получения лицензии следующий:

1. Поиск участков, предложенных госорганом на аукцион или конкурс (искать надо в официальных источниках, вся информация есть в открытом доступе на сайте Роснедр и его территориальных подразделений).
2. Заполнение заявки на участие в аукционе или конкурсе и предоставление перечня документов, определенных конкурсными (аукционными) требованиями.
3. Победитель конкурса (аукциона) получает лицензию на разработку участка.

Как правило, лицензия на добычу золота выдается на 20-25 лет или на время полной отработки месторождения. Лицензия считается действительной с момента государственной регистрации.

Фактические затраты на получение лицензии на добычу золота складываются из следующих платежей:

• единовременный сбор за участие в торгах или конкурсе (обязательный платеж для регистрации заявки, который возвращается только в случае, если торги не состоялись);
• разовый платеж за пользование недрами (не менее 10% величины НДПИ);
• государственная пошлина за выдачу лицензии.

Общая стоимость лицензии зависит в первую очередь от разведанных запасов лицензионного участка.

Предприниматель, получивший лицензию, становится также плательщиком налогов в бюджет, а именно осуществляет регулярные платежи за пользование недрами из расчета за квадратный километр лицензионного участка в год, а также налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Золотодобыча индивидуальными предпринимателями

Участие физических лиц в предпринимательской деятельности по добыче золота законодательно не закреплено. Существующий законопроект о внесении изменений в законы «О недрах» и «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» № 429535-5, носящий название «О добыче рассыпного золота индивидуальными предпринимателями», принят Госдумой в 2011 году только в первом чтении и отправлен на доработку. На сегодняшний день дата рассмотрения во втором чтении законопроекта не определена, но в октябре 2016 года назначен комитет, ответственный за дальнейшую разработку этого закона (комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям).

Этот специальный законопроект предусматривает следующие новации:

1. Золотодобычу можно производить только на участках, не входящих в промышленную разработку. Добываемый физический объем золота на предоставленном участке не должен превышать 10 кг.
2. Заявительное правило предоставления участков, конкурсы и аукционы не проводятся.
3. Физическое лицо должно быть зарегистрировано как индивидуальный предприниматель.
4. Разработка участка ИП будет возможна на основании решения территориального органа с выдачей лицензии сроком на 5 лет.

Этот важный закон, если он все же будет принят, может принести дополнительные доходы в бюджет, будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса в регионах страны, создаст новые рабочие места и увеличит количество самозанятого населения. Частная добыча золота в рамках закона однозначно уменьшит объем нелегальной добычи.

Государственная дума приняла закон о вольноприносительстве

Согласно поправке в закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", индивидуальные предприниматели могут по лицензиям вести добычу, но только на участках недр местного значения, не являющихся объектами промышленной разработки.

Видео. Свежие поправки в закон о золотодобычи. Автор фильма Рудольф Кавчик

ИА "Финмаркет" Госдума приняла во втором чтении законопроект, предоставляющий право добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением алмазов) физическим лицам без образования юридического лица, прошедшим государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей. Как передает корреспондент "Росбалта", документ поддержали 267 депутатов, против высказался 1. В соответствии с законопроектом, индивидуальные предприниматели могут осуществлять добычу драгметаллов и камней на участках недр исключительно местного значения, которые в количественном и качественном отношении не являются объектами промышленной разработки. Сюда относятся "остаточные запасы во вскрышных и вмещающих породах, в отвалах или в расходах горнодобывающих производств, некондиционные или ранее списанные запасы, другие проявления руд и песков драгоценных металлов коренного, рассыпного и техногенного происхождения". Право физических лиц заниматься производством и добычей драгметаллов и камней, согласно законопроекту, возникает с момента государственной регистрации лицензий на пользование соответствующими участками недр. Источник: Росбалт

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 26 марта 1998 года # 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, # 13, ст. 1463; 1999, # 14, ст. 1664) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 4: пункт 1 изложить в следующей редакции: 1. Добыча драгоценных металлов и драгоценных камней может осуществляться организациями, получившими лицензии на пользование соответствующими участками недр. Добычу драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением алмазов) могут осуществлять также физические лица - граждане Российской Федерации, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и получившие лицензии на пользование соответствующими участками недр местного значения.";

Пункт 5 изложить в следующей редакции: 5. Право организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществлять добычу драгоценных металлов и драгоценных камней возникает с момента государственной регистрации лицензий на пользование участками недр.";

Дополнить пунктом 6 следующего содержания: 6. Индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут осуществлять добычу драгоценных металлов и драгоценных камней на участках недр местного значения, которые в количественном и качественном отношении не являются объектами промышленной разработки: остаточные запасы во вскрышных и вмещающих породах, в отвалах или в отходах горнодобывающих производств, некондиционные или ранее списанные запасы, другие проявления руд и песков драгоценных металлов коренного, россыпного и техногенного происхождения.".

2. В статье 11: абзац второй подпункта 4 изложить в следующей редакции: "порядок учета, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них, а также порядок отчетности о них. Правительство Российской Федерации вправе передавать органам государственной власти субъектов Российской Федерации указанные полномочия в отношении индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 1 статьи 4 настоящего Федерального закона;".

3. В статье 15: пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания: "Индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, осуществляют добычу драгоценных металлов и драгоценных камней собственными силами.".

4. В статье 29: абзац первый пункта 1 после слов "осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями," дополнить словами "а также индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего Федерального закона".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

О внесении дополнения в статью 17 Федерального закона

"О драгоценных металлах и драгоценных камнях"

Статья 1. Пункт 3 статьи 17 Федерального закона от 26 марта 1998 года # 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, # 13, ст.1463) дополнить абзацем следующего содержания: "Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий лицензирование видов деятельности, указанных в подпунктах 2, 8 и 11 пункта 4 статьи 15 настоящего Федерального закона, может передать такие полномочия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.".

Статья 2. Поручить Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации в течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего Федерального закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Адвокатское бюро "Правовые решения бизнеса" (ссылка http://www.lbp.ru/texts/o%20drag_2.html )

ЗДРАВСТВУЙ, КЛОНДАЙК!

Каждый честный гражданин может добывать золото. В ближайшее время каждый из нас сможет взять в руки лоток и на законных основаниях отправиться на добычу золота. 11 апреля 2003 Госдума приняла во втором чтении соответствующий законопроект. Эксперты золотодобывающей промышленности в оценке документа разделились: одни считают, что случаи воровства золота возрастут, другие утверждают, что тысячи людей прекратят заниматься "золотым" криминалом и станут честными старателями. Поправки в закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", которые разрешают физическим лицам добычу драгметаллов и драгкамней, предлагались еще ныне покойными губернаторами золотых регионов Магаданской области и Красноярского края Валентином Цветковым и Александром Лебедем. Поскольку теперь законопроект прошел второе чтение, его судьбу можно считать практически решенной - в последнем, третьем, чтении депутаты обычно вносят лишь технические поправки. Так что вскоре право на добычу всех драгоценностей из недр (за исключением алмазов) получит каждый гражданин страны. Правда, до этого ему придется зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Потеснить крупных золотопромышленников "вольноприносителям" вряд ли удастся. Им отведут участки, которые не были востребованы и даже не стоят на балансе месторождений. Председатель совета "Союза старателей" Виктор Таракановский к приходу на золотые участки частных лиц относится отрицательно. "Кроме воровства золота это ни к чему не приведет", - говорит старатель. Глава "Союза золотопромышленников" Валерий Брайко с мнением коллеги не согласен. "Это поможет ряду социально незащищенных категорий граждан работать в тех местах, где нет промышленной разработки золота, и они смогут подзаработать", - сказал Валерий Брайко "Финансовым Известиям". Председатель совета директоров крупнейшего предприятия по добыче золота в России "Полюс" Валерий Рудаков говорит, что положительно относится к законопроекту: "Сейчас люди вынуждены мыть золото на неудобьях и отвалах. Физически человек может добыть 2 грамма золота в день. То есть колоссальных возможностей от их работы вольноприносителей государство не получит. Но мы тысячи людей выведем из теневого оборота золота. "Вольноприносительство" золота еще при Сталине было разрешено, и нечего плохого в этом нет. А те, кто возражает против этого, преследуют собственные малопонятные интересы". В этом году Россия произведет около 180 тонн золота. По подсчетам экспертов, на долю теневого оборота приходится около 10% добычи в России. Но цифра эта включает в себя не только труд частных лиц, но и случаи воровства на золотых рудниках. Валерий Брайко говорит, что частные лица сейчас производят не больше тонны золота в год, а когда их труд станет законным, смогут увеличить добычу максимально до 3 тонн. Впрочем, вступление в силу поправок к закону "О драгметаллах..." автоматически проблему вольноприносительства не решит. Валерий Брайко говорит, что потребуется внести еще ряд изменений в законодательство, чтобы частные лица начинали работу не на основе лицензии, а с разрешения муниципальных властей. Чтобы стимулировать работу частных золотодобытчиков, им еще "надо разрешить продавать шлиховое золото банкам". "Многое здесь будет зависеть от инициативы местных властей", - заключает Брайко.

23 апреля 2003 Государственная Дума в третьем чтении приняла закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О драг. металлах и драг. камнях". Теперь закон должен получить одобрение Совета Федерации, после чего его подпишет президент.